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專家獻策城市治理“最后一公里”

新華社北京4月11日電(記者萬利、王巖波)黨的十九大報告指出,要加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。圍繞社區治理的理念和模式,在10日舉行的“城市社區治理理念、模式與問題”研討會上,專家表示,作為城市治理的“最后一公里”,目前社區治理面臨居民參與治理的積極性差、社會組織發展不足以及居民多樣化需求難以滿足等問題,應該更多探索居民、企業、社會組織和政府多元共治的社區治理模式。

在歷史街區公眾參與及社區營造方面,北京朝陽門街道辦事處副主任李哲認為:“調動群眾積極性,建立基層政府和群眾之間的信任是創新社區治理的重要前提。”他介紹說,過去街道辦工作常遇到“干部在胡同搞提升,群眾在門口罵大街”的尷尬局面,原因是社區工作走不進群眾家里,不能滿足群眾多樣化需求。

2014年以來,朝陽門街道辦事處以文化為切入點,與北京市城市規劃設計研究院及北京工業大學建立合作關系,嘗試以社會組織為平臺匯集政策支持、社會資源和居民力量,開展針對物質空間改善的參與式設計和針對人文環境復興的文化教育活動,在落實保護規劃的同時,建立起居民主動參與街區建設的自治機制。依托文化精華區治理創新平臺,統籌職能,匯聚資源,孵化項目,有效深化了新時期街道改革,為老北京老胡同的有機延續探索積極經驗。

北京清華同衡規劃設計研究院副院長張書嘉認為,社會治理正向著以社區為主體治理結構和治理單元的方向轉變,探索新的社區治理模式要避免政策的“一刀切”,應發揮街道的作用并做好試點工作,給予其充分的自主權,以“大街道”的角度打破固有物業的割裂性,在試點取得成效后推廣復制經驗。

北京市民政局社會團體管理辦公室政策法規處副處長馮斌則強調了社區社會組織在社區治理中的作用,他表示,從過去十年的實踐可以看到,社區社會組織在弘揚社會正能量,增進居民之間的互助氛圍,促進社區基層自治方面扮演了重要角色。

與會專家普遍認為,當前,城市社區多以物業社區為單元存在,需要調動居民、物業、企業多方參與,才能構建多元共治的新型社區治理格局。

中國房地產業協會名譽副會長胡安東認為,社區治理在理念上應更加強調服務,從更多響應居民需求的服務內容入手,提升居民的獲得感,才能調動居民積極性。房地產開發企業應該根據不同業態對應的不同居住人群的需求,與基層政府部門形成有效協同,提供更具針對性的服務,使物業社區治理成效成為住宅項目的“軟實力”。

與會的企業代表北京萬科V盟合伙人認為,從企業層面來說,社區治理歸根結底是更好地服務社區居民,需要鏈接更多資源,建立以人為核心提供各種生活服務的生態圈,來實現社區共治。他介紹說,近年來,萬科在北方區域探索以V盟及其物理空間V盟薈為平臺,通過社區內外資源集聚,對接政府管理職能,形成社區治理中資源供給、資源轉換與資源產出的一體化鏈條,構建人性化、差異化服務體系,促使居民與社區之間融合成社區共同體。“對于萬科來說,‘V盟’的意義還在于改變了過去開發企業和購房者一次性交付的關聯方式,通過社區服務促成居民、企業形成社區共同體,能夠為萬科業務轉型提供更多觸點。”

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